（1）从政治学的角度讲，权力是人与人之间的一种关系，是一个人让另一个人按其吩咐做事的能力，是一套执行政策和决定的能动的工具；
（2）可以从以下三个方面理解这一含义：首先，权力是一种关系，是一种人对人的制约关系，是权力施动者对受动者的制动关系，同时受动者也对施动者和权力过程具有能动的反作用；其次，权力是一种能力，是一个人或者机构对另一个人或者机构的驾驭能力和制约能力；再次，权力是一种工具，权力作为一种工具手段，是行使权力、执行政策的载体和依托。