行政行为的合法要件是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素，或者说是指应当符合的条件。各类行政行为有它们共同应当符合的合法要件即一般要件，也有各自特有的一些条件即特殊条件。一般合法要件有：
（1）主体要件，即行为主体应合法，必须具备行政主体资格，享有行政职权，能以自己的名义独立承担法律责任。实施行为的机关、人员必须具有法定资格，委托也必须合法。
（2）权限要件，即行政行为主体必须在法定权限内实施行政行为。
（3）内容合法、适当，即行政行为的内容应当符吅法律的规定、要求和目的以及公共利益，而且内容应当明确、适当、公正、合理。
（4）程序要件，即行政主体实施行政行为时必须遵循法定程序。