解析：智能卡内有三类存储器：可编程只读存储器EEPROM、随机存储器RAM和只读存储器ROM。RAM的存取速度最快，但在断电后数据就会丢失；因此，RAM主要用于存放交易过程中的一些中间结果和安全状态存。ROM是只读存储器，在一次写入后就不能更改，这正好满足了COS的需要，因为COS在任何情况下都不允许更改或丢失，所以，COS主要的程序代码都固化在ROM中。与应用有关的数据(如金额)要求在交易时能修改，而断电后数据又不丢失，使用EEPROM最合适。