传统公共行政研究时期也称为科学管理时期、静态公共行政学时期。代表人物：泰罗、亨利・法约尔、马克斯・韦伯、怀特、魏洛比、古立克等。 科学管理时期以美国人泰罗1911年的《科学管理原理》一文为标志，到30年代行为科学兴起之前。在这一时期里，行政管理学在前一时期研究的基础上，同时受到科学管理理论的启发和影响，开始转向建立学科的基本框架体系的方向上来，其研究的重点，集中在谋求行政组织的合理化、行政过程的制度化、行政行为的效率化、行政方法的标准化。这一时期提出了行政管理学的研究目的、研究对象、理论范畴、管理原则、研究方法等一系列的规范。基本形成了行政管理学的学科体系，使之成为一门领域广泛、内容丰富、作用独特的独立学科。 X理论是道格拉斯・麦格雷戈首先提出的。X理论把人的行为视为机器，需要外力作用才能产生。X理论反映的是经理人对员工的不信任，主张对员工严加看管。以x理论为指导思想，管理人员把人和物等同，忽视人的自身特征和多种需要，特别是社交、友情、受人尊重和自我实现的需要。X理论是属于传统公共行政时期的管理理论。 人际关系理论和动态行政学属于行为科学时期。故排除CD。