随着天赋人权观念的深入人心，人们逐步认识到人民群众才是国家权力的唯一来源，当然也是作为执行国家意志的行政权力的根本来源。人民作为国家行政权力的来源是由现代民主政治理论所支持，并为一整套政治法律制度所保障。现代民主理论认为，民主的本质是人民当家作主，主权在民是现代民主政治的核心。国家权力来源于人民，人民是国家权力的主体。行政权力的具体来源有以下几项：强制力，强制力是一切权力的最原始、最直接的来源；诱导力，诱导力是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理；组织制度；信息，在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源；个人因素，行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服务。