中国政策制定过程呈现出一种“内输入”的特点。所谓“内输入”是在社会没有利益多元化的条件下，由政府精英代替人民进行利益的综合与表达，其特征表现为权力精英之间的政治折中，而不是多元决策下的社会互动。
中国特殊的政治环境决定了政策过程是由政府自身进行利益聚台的表达，政治动力构成了政策形成的客观环境。这一特征使中国政策问题的提出更多地使用内在提出模型和动员模型，而较少使用外在提出模型；也使中国公共政策制定过程中的决策更多地呈现出“单方案决策”的特征，而不是多方案的择优。正因为如此，政策输入成功与否在当代中国公共政策制定过程中扮演着举足轻重的角色。