必要性：农村人力资源是一种非常特殊资源，它既是劳动资料的消费者，又是劳动资料的生产者，其它资源的开发潜力有限，只有人力资源开发潜力巨大，只要开发得当，就是用之不竭的再生资源。我国农村人口众多，潜在的人力资源十分丰富，积极开发人力资源，提高劳动者素质，既是21世纪我国农村实现现代化的重要途径，其本身也是农村现代化的重要目标之一。
开发战略：目前，中国农村人力资源开发利用程度相当低，使得农村丰富的人力资源的潜在优势变成了现实的劣势。因此，必须立足于中国国情和农村人力资源的特点，从优化农村人力资源配置角度出发，加强农村人力资源的开发利用。