第一，农村风险的加大要求建立社会保障制度社会转型和市场经济的发展给农村居民带来的风险主要表现在如下一些方面：
其一，经济风险。是指农民在经济收入方面可能遇到的风险。
其二，社会风险。是指人们在社会生活方面可能遇到的风险，它表现为社会支持力量的弱化和不确定性。
由于农村社会变迁方向的不可逆转，农村居民必须认识这种变迁，适应和采取措施应付这种变迁可能带来的风险。建立社会保障制度即是面对风险的理性选择。
第二，农村社会进步要求建立和完善社会保障制度。一方面我国长期存在的城乡二元体制，农村社会进步远没有达到应有的程度，这是不公平的；另一方面从乡村社会进步与繁荣的角度考虑，建立和完善社会保障制度也是必要的。
第三，保障农民生活、维持社会稳定要求建立和完善社会保障制度。