强制性国家标准《用能单位能源计量器具和管理通则》将自（）起开始实施。

根据《国家能源局关于加强金太阳示范项目并网管理的通知》（国能新能（2011）37号），金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目中，项目单位在提交金太阳示范项目申请前，应向（）电网企业提交并网意向函。

太阳能是最大的非碳能源，可再生能源、新能源。取之不尽，用之不竭。是未来人类能源利用的重点。

2006年，日本发布了《新国家能源战略》，提出到（）年能源效率提高30%

公司加强新能源（）全过程管理，克服电网调峰困难，千方百计挖掘潜力消纳新能源。

新近利用或正在着手开发的能源叫做新型能源。新型能源是相对于常规能源而言的，包括太阳能、风能、地热能、海洋能、（）、氢能以及用于核能发电的核燃料等能源。

面对能源应急的新形势、新要求，国家需建立能源专项应急预案，其中包括（）。

合同能源管理1997年在我国开始应用，1998年在北京、辽宁和山东开展了三个示范项目。

根据国务院2012年颁发的通知，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业列入（）。

全球能源观主张各国加强能源合作、共同开发，推动全球能源（）发展。

在能源基础科学和前沿技术领域加强原始创新，可以（）。

（三）　　【给定资料】　　1．作为世界第一大能源生产国，中国主要依靠自身力量发展能源，能源自给率始终保持在90%左右。中国能源的发展，不仅保障了国内经济社会发展，也对维护世界能源安全作出了重大贡献。今后一段时期，中国仍将处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源需求会继续增长，能源供应保障任务更加艰巨。　　中国人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平，煤炭、石油和天然气的人均占有量仅为世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。虽然近年来中国能源消费增长较快，但目前人均能源消费水平还比较低，仅为发达国家平均水平的三分之一。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，未来能源消费还将大幅增长，资源约束不断加剧。　　中国产业结构不合理，经济发展方式有待改进。中国单位国内生产总值能耗不仅远高于发达国家，也高于一些新兴工业化国家。能源密集型产业技术落后，第二产业特别是高耗能工业能源消耗比重过高，钢铁、有色、化工、建材四大高耗能行业用能占到全社会用能的40%左右，单位增加值能耗较高。　　化石能源特别是煤炭的大规模开发利用，对生态环境造成严重影响。大量耕地被占用和破坏，水资源污染严重，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和有害重金属排放量大，臭氧及细颗粒物（PM2.5）等污染加剧。未来相当长时期内，化石能源在中国能源结构中仍占主体地位，保护生态环境、应对气候变化的压力日益增大，迫切需要能源绿色转型。　　2．2013年初，《世界经济论坛》与埃森哲咨询管理公司共同推出了《2013-全球能源工业效率研究》报告。在报告评估中，中国仅位列第74位，挪威、瑞典、法国、瑞士、拉脱维亚等8个欧盟国家名列前茅。　　该研究报告对世界不同国家的能源强项和弱项从经济、生态和能源安全观点等方面进行了评估。该项研究结果表明，收入水平较高的国家均顺利实现了向新型能源体系的转变。相比之下，发展中国家排名普遍靠后。　　国务院发展研究中心欧亚所研究员孙永祥表示，从最新排名可以看出，发达国家与发展中国家之间存在较大差距，提高能源使用率是广大发展中国家面临的共同课题。特别对于我国，这关乎国家的可持续发展，需高度重视。　　一个国家的能源使用效率，取决于其能源资源条件、能源消费结构、能源利用的技术水平，以及产业结构和经济社会发展状况。我国作为世界的能源生产和需求大国，在此次世界能源使用效率最新的国家评估排名中，仅居第74位的事实说明，无论在国家层面上，还是在企业层面上都需要从能源发展战略出发制定政策，不断提高认识，在加强管理和创新科学技术水平上，下大力气并逐步加以落实。　　《世界经济论坛》能源工业部门负责人罗伯托·博卡说：“为使采纳有关能源方面决定的过程更为有效，必须对那些需要折中的方案达成共识。同时，为建立可刺激经济增长平衡的、有生态效益和安全的新型能源体系，必须进一步加快能源使用的转型并使其具有更大经济效益。”《世界经济论坛》有关新型能源体系委员会成员，埃森哲咨询管理公司资源业务部高级经理阿瑟·汉纳认为，全球能源产业的规模和复杂性均要求，要单独解决每个国家管理能源变化进程的办法。有效的新型能源体系指标可使每个国家更好地评估他们所面临的问题，确定具体的活动方向以及认识类似能源管理转型的最好方法。　　【问题】　　请根据“给定材料1～2”，介绍我国能源开发利用中存在的问题。（20分）　　要求：覆盖全面、通俗易懂、语言简洁。不超过250字。