①法定性：公文是由法定机关或组织制发的，代表着法定机关或组织的意图，在法定机关或组织的权限范围内具有法定权威性和约束力。②政策性：公文是处理公务问题的工具，其内容必须完全符合党和国家的各项方针、政策，也唯有如此，才能借助于公文这一有力的工具，党和国家的方针、政策精神切实贯彻、落实到具体工作中去。③实用性：公文是为完成某项工作，或者针对公务活动中的某个问题而制发的，制发公文的目的就是解决实际问题，推动工作的顺利进行，每一个份公文都有具体的制发目的和公务职能。④时效性：时效性是与实用性联系在一起的。⑤规范性：公文不是可以任意撰写的文种。为维护公文的权威性和严肃性，从文种名称到行文关系，从制发程序到构成体式，国家有关部门都作过严格。