1.决策者依据对于客观的认识，要提出一个目标，这个目标并非客观存在的，而是根据人的需要，按照客观事物发展规律所表明的趋向和客观条件的许可而主观拟定的。
2.为达到目标而采取的行动方案也不是客观存在的，而要由决策者依据对客观事物的认识主观设计出来。
3.在若干个方案或若干组方案中，决策者通过比较，选择采用某种方案或某组方案，并且在实施过程中随时根据情况变化进行调整，实现方案的转换或增补，这也是决策者经过分析和判断确定的，离不开决策者的主观能动性和创造力。