（1）在中国的公共管理中，中央政府主要承担制定方针，政策和一系列法规的职责。除了宏观调控权以外，大量的公共管理具体事务主要由地方政府来承担。
（2）在中国，地方政府之所以在公共管理方面承担了更多直接、具体的职责，是与地方政府所处的地位以及公共管理的客观要求决定的。
①从公共事务的特点分析：政府公共管理涉及到的事务多都是具体的，常常是与公众的切身利益息息相关的。
②从地方政府的组织体制和运作机制分析，中国的地方政府都有完整的组织体系和较为规范的运作机制。这为地方政府有效地实施公共管理提供了相应的组织保证。
③中国的各级地方政府除了自身相对独立的地位和权力外，首要的任务是认真贯彻执行中央的法律、政策和法令。因此，地方政府特别是县乡两级地方政府承担较多的公共管理事务，就是十分自然的了。