无权代理的法律责任承担；依据《民法通则》第六十六条，没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。甲施工企业的指示非常明确：委托乙为其购买强度等级为32.5MPa的水泥。而乙则根据自己的判断购买了强度等级为42.5MPa的水泥，属超越代理权实施民事行为。在对外法律关系中，甲有权拒绝收下水泥；在对内法律关系中，甲有权索回预付给乙的水泥款项。