霍布斯：认为主权至高无上、不可分割、不可转让，主权者的权力不受任何个人、团体的权力限制，也不受法律的限制，主权者不能将其权力的任何部分授予或转让他人。构成主权的各项权力都是统一不可分的，一切权力都必须由主权者掌握，人民不能享有任何权力，反对分权。
洛克：主张法治和分权，强调依法行政，用法律约束和限制行政权力（即王权），国家有三种权力：立法权、执行权和对外权，立法权是最高权力，但不是专断的权力。人民有权运用革命的手段建立新的政府，但他并没有得出人民主权的结论，一方面提出人民革命权，一方面又把最高权力交给议会，实际上是议会主权。