工程监理企业在监理活动中既要维护业主的利益，又不能损害承包商的合法利益，并依据（）公平合理地处理业主与承包商之间的争议。

工程监理企业在监理活动中既要维护业主的合法利益，又不能损害承包商的合法利益。

某建设项目在监理招标的过程中，实施了监理实施程序，但是由于监理单位与项目业主、工程承包人的责权关系不明晰，导致建设工程监理实施程序混乱。问题：

在实行监理的工作中，业主、承包商、监理单位之间的关系如何定？

监理人员职业道德守则要求监理人员必须维护国家利益、按照（）的准则从事监理义务。

【背景材料】某工程项目业主与监理单位及承包商分别签订了施工阶段委托监理合同和工程施工合同。由于工期紧张，在设计单位仅交付地下室的施工图时，业主要求承包商进场施工，同时向监理单位提出对设计图纸质量把关的要求，在此情况下： 一、监理单位为满足业主要求，由项目土建监理工程师向业主直接报送监理规划，其部分内容如下：1．工程概况；2．监理工作范围和目标；3．监理组织；4．设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施；5．因设计图纸不全，拟按进度分阶段编写基础、主体、装修工程的施工监理措施；6．对施工合同进行监督管理；7．施工阶段监理工作制度…… 二、由于承包商不具备防水施工技术，故合同约定：地下防水工程可以分包。在承包商尚未确定防水分包单位的情况下，业主代表为保证工期和工程质量，自行选择了一家专业防水施工单位，承担防水工程施工任务（尚未签订正式合同），并书面通知总监理工程师和承包商，业主已确定了分包单位进场的时间，要求配合施工。你认为上述二中哪些做法不妥？

某一级公路工程建设项目，其中包括大桥1座、路基路面工程50公里。建设单位将桥梁工程和路基路面工程分别发包给了两家施工单位，并签订了施工合同。某监理单位受建设单位委托承担了该公路工程的 施工监理任务，并签订了监理合同。监理合同中的部分内容如下： ①监理单位为本工程项目的最高管理者； ②监理单位应维护建设单位的权益； ③建设单位参与监理的人员，同时作为业主代表，负责与监理单位联系； ④上述业主代表可以向承包人下达指令； ⑤监理单位仅进行质量控制，而由业主来行使进度与费用控制； ⑥由于监理单位的努力，使合同工程提前完工时，监理单位与业主分享利益。该监理合同中有何不妥之处，为什么？

某长途光缆工程分5段招标，由5家一级施工企业中标承包施工，，由于各种原因又增加7个分包单位，经审查个别分包单位资质级别不够，监理人员口头将情况通报业主，业主认可。该分包单位在施工中出现了质量问题。请分析以下单位的责任。 1、承包施工单位；2、监理单位；3、业主。

在监理合同履行过程中，监理单位不能由于业主的干涉而丧失原则，侵害承包商的合法利益。这体现了监理的（）性质。

【背景材料】某综合性医院建设工程项目，业主与承包方及监理单位分别签订了工程施工合同及委托监理合同。工程开工后曾发生下列事件。 事件一：在工程的基础施工中，由于施工班组的违章作业，使经过监理人员检验合格的基础钢筋出现位移质量事故，在混凝土浇筑不久后被监理方发现，及时口头指示后并书面通知承包方立即停工处理和整改。承包方按监理方指令执行，提出质量事故报告及处理方案，经监理工程师审查批准后实施。整改完成后，经监理方重新检验确认合格后，指令复工，继续基础混凝土施工，并明确由此造成的经济损失由承包方承担，工期不予延长。监理方还将此事故及处理情况向业主作了报告。而业主代表书面提出：出现质量事故，监理公司也应负一定责任，要求扣除1％的监理费作为罚金。 事件二：在地下管道施工中，管道铺设完毕后，承包方曾书面通知监理方要求检查管道铺设质量。但监理方收到质量验收通知单后，在合同约定的时间内并未前去检验，也未提出延期检查的书面要求。因此，承包方即将管沟予以回填。为此，监理方书面指令承包方将管沟重新挖开，以便检验管道质量。承包方按监理方要求对管沟进行剥露，经监理方检查后，确认管道铺设质量未达到设计图纸要求和合同要求，也不符合标准和规范要求，管道结合部严重漏水。因此，监理方要求承包方返工。承包方按要求进行了管道的返工处理，经监理方检验质量合格予以确认后，将管沟重新回填。由此，造成工期拖延了7天，经济损失8万元。承包方提出了索赔要求。作为监理方是否接受业主代表要求扣除1％的监理费作为罚金？为什么？

某建设项目在监理招标的过程中，实施了监理实施程序，但是由于监理单位与项目业主、工程承包人的责权关系不明晰，导致建设工程监理实施程序混乱。 问题：建设工程监理一般按照什么程序组织实施？

某设备监理公司承担了业主委托的某成套设备设计、制造、安装和调试全过程的监理服务。鉴于该工程监理工作难度大，监理公司聘请了一位国内权威专家作为技术顾问。在监理过程中，发生如下事件： 事件1：为确保“监理计划”有针对性和可操作性，总监理工程师授权聘请的权威专家主持编写相应的“监理计划”。 事件2：在第一次工作例会上，业主强调监理工作的质量是该成套设备能否成功运行的关键，要求设备监理单位承诺必须确保项目目标的实现。 事件3：由于业主将项目分为三个标段平行发包，监理机构为便于现场协调，要求其中一承包商针对整个成套设备项目编制总进度计划。 事件4：该成套设备项目设计、制造过程中，承包商提出了改变制造工艺的合同变更要求，总监理工程师在权威专家的协助下，利用自身的技术优势，及时批复了承包商提出的合同变更申请。 事件5：在成套设备安装过程中，设备监理工程师发现承包商按业主要求采购的某品牌密封材料复检不合格，要求承包商退货，但承包商以业主指定采购为由，拒绝退货和采取相关措施。双方僵持不下，导致延缓了工程进度。业主认为工程进度延缓是由于设备监理工程师工作不力造成的。 事件2中，业主要求“设备监理单位承诺必须确保项目目标的实现”是否正确？说明理由。从业主项目风险管理的角度看，委托监理的行为属于哪种风险管理对策？