（1）结构不良的政策问题体现了社会价值的冲突性―一个社会中，经常同时存在着不同的社会价值；
（2）政策制定者通常倾向于按照自己的价值系统去制定政策，而常常忽略整体社会的偏好；
（3）政策制定者往往不愿去考虑创新性的政策，而传统的渐进决策模型又无法妥善解决结构不良的政策问题；（4）由于资源有限，政策制定者无法罗列出所有可能的解决方案，因而限制了解决结构不良问题的可能性；
（5）政策制定者通常无法预测可能解决方案所有的正面及负面结果。