《农村土地承包法》规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者（）发包。

国家依法征收农民集体所有的土地，依法给予农民和农村集体经济组织征收补偿，乡镇政府根据公益事业建设的需要，在与农民和农村集体经济组织协商取得一致后，可留下一定比例的征地补偿费用。（）

农民直接向集体经济组织交纳的村提留和乡统筹费，不得超过上一年（）农民人均纯收入的5%。

农民集体所有的土地依法属于（）所有的，由（）或者（）发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。

国家采取（）等措施扶持农民和农业生产经营组织发展农业生产，提高农民的收入水平

近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收。回答33-34题。

陈廷湘主编的《中国现代史》中记载：按《劳动互助组织纲要》的规定，苏区的农业合作互助合作完全是农民自愿组合的换工、换耕组织形式。农民出于自己利益的考虑而加入互助合作，获取较单独耕种更多的收益，因而能真正调动农民的积极性和优化极低下的生产资源，推动农村经济的发展。材料表明（）。

00020秘密★五年急件XX市人民政府办公厅文件市政发[2012年]第34号——————————————————————————————————XX市人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的通知各区、县人民政府、市政府各委、办、局、各市属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发[2012]22号）精神，维护农民合法权益，加强农民负担监管力度，经市政府同意，现就进一步做好减轻农民负担工作提出如下意见：一、进一步明确减轻农民负担工作的总体要求做好新形势下减轻农民负担工作，必须深入贯彻落实科学发展观，以维栌农民合法权益为中心，以规范涉农收费为重点，以强化管理和监督检查为手段，将农民负担监管工作与统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策有机结合，创新监管思路、拓展监管范围、强化工作措施、加强制度建设，严格禁止各种不合理收费和集资摊派，坚决纠正违反政策规定加重农民负担的行为，确保农民负担继续控制在较低水平，促进农村社会和谐稳定。面向农民的行政事业性收费必须严格按照法律法规和国务院相关规定收取，严禁向农民“搭车”收费或摊派各种费用。严格执行涉农收费文件“审核制”，防止出台加重农民负担的政策文件；全面推进涉农收费和价格“公示制”，及时更新公示内容、创新公示形式，提高收费透明度……要加大对基层干部的宣传培训力度，不断提高其农村政策水平，增强服务能力，切实把减轻农民负担工作落到实处。妥否，请批复。××市市长2012年9月4日该公文版头的格式中，写法错误的是（）。

00020秘密★五年急件XX市人民政府办公厅文件市政发[2012年]第34号——————————————————————————————————XX市人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的通知各区、县人民政府、市政府各委、办、局、各市属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发[2012]22号）精神，维护农民合法权益，加强农民负担监管力度，经市政府同意，现就进一步做好减轻农民负担工作提出如下意见：一、进一步明确减轻农民负担工作的总体要求做好新形势下减轻农民负担工作，必须深入贯彻落实科学发展观，以维栌农民合法权益为中心，以规范涉农收费为重点，以强化管理和监督检查为手段，将农民负担监管工作与统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策有机结合，创新监管思路、拓展监管范围、强化工作措施、加强制度建设，严格禁止各种不合理收费和集资摊派，坚决纠正违反政策规定加重农民负担的行为，确保农民负担继续控制在较低水平，促进农村社会和谐稳定。面向农民的行政事业性收费必须严格按照法律法规和国务院相关规定收取，严禁向农民“搭车”收费或摊派各种费用。严格执行涉农收费文件“审核制”，防止出台加重农民负担的政策文件；全面推进涉农收费和价格“公示制”，及时更新公示内容、创新公示形式，提高收费透明度……要加大对基层干部的宣传培训力度，不断提高其农村政策水平，增强服务能力，切实把减轻农民负担工作落到实处。妥否，请批复。××市市长2012年9月4日该公文的生效标志是（），可以例外的是（）。

00020秘密★五年急件XX市人民政府办公厅文件市政发[2012年]第34号——————————————————————————————————XX市人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的通知各区、县人民政府、市政府各委、办、局、各市属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发[2012]22号）精神，维护农民合法权益，加强农民负担监管力度，经市政府同意，现就进一步做好减轻农民负担工作提出如下意见：一、进一步明确减轻农民负担工作的总体要求做好新形势下减轻农民负担工作，必须深入贯彻落实科学发展观，以维栌农民合法权益为中心，以规范涉农收费为重点，以强化管理和监督检查为手段，将农民负担监管工作与统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策有机结合，创新监管思路、拓展监管范围、强化工作措施、加强制度建设，严格禁止各种不合理收费和集资摊派，坚决纠正违反政策规定加重农民负担的行为，确保农民负担继续控制在较低水平，促进农村社会和谐稳定。面向农民的行政事业性收费必须严格按照法律法规和国务院相关规定收取，严禁向农民“搭车”收费或摊派各种费用。严格执行涉农收费文件“审核制”，防止出台加重农民负担的政策文件；全面推进涉农收费和价格“公示制”，及时更新公示内容、创新公示形式，提高收费透明度……要加大对基层干部的宣传培训力度，不断提高其农村政策水平，增强服务能力，切实把减轻农民负担工作落到实处。妥否，请批复。××市市长2012年9月4日下列关于公文的表述，正确的是（）。

“三农”问题　　“三农”(农业、农村、农民)问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。近几年，农业综合生产能力再创新高，有力地支持了国民经济发展和社会稳定。同时，也出现了农产品供过于求、价格下跌、农民收入增长缓慢等问题。如果　　不改变这种状况，就会严重挫伤农民积极性，动摇农业的基础地位，甚至危及国民经济全局。我们坚持把加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重，下了很大功夫。　　我们推进了农业结构调整。通过政策支持、加强信息服务和技术服务，引导农民按照市场需求调整种植结构，发展畜牧业和水产养殖业，推进农业生产区域布局调整。

关于做好当前减轻农民负担工作的意见 农业部监察部财政部国家计委法制办 （一九九九年七月十四日） 减轻农民负担是事关农民增收、农村稳定的大事，党中央、国务院一直非常重视，多次进行工作部署。但从一些地方看，中央关于减轻农民负担的方针政策并没有完全落到实处，农民负担的问题还没有真正解决。特别是今年以来，由于农副产品购销不旺，价格下跌，农民增收面临许多新的困难。在这种情况下，更要把减轻农民负担工作做好。这个问题如果解决不好，不仅挫伤农民的生产积极性，影响农村的改革、发展和稳定，而且不利于扩大内需和国民经济的持继快速健康发展。因此，各地区、各部门必须充分认识做好当前减轻农民负担工作的特殊重要意义，认真全面落实《中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发[1996]13号）等一系列减轻农民负担的政策，并针对当前情况，采取断然措施，坚决把农民的不合理负担减下来。为此，现提出以下意见： 一、严格执行农业税收法规政策。农业税要按夏秋两季征收，不得提前征收；在夏收作物少的地区，夏征可以推迟到秋季一并征收。农业税征收方式要尊重农民意愿，一律不得强行要求农民折征代金，农业税折征代金数额，要随粮食定购价格的调减相应地进行调减。农业特产税要在应税农业特产品收获、出售时，按照农业特产品实际产量和实际价格核定收入，以规定的税率计策，不得随意确定产量和价格，高估计税收入。在农业税计税土地上种植应税农业特产品的，农业税照征，在征收农业特产税时将农业税扣除。严禁按人头、地亩和牲畜存栏头数摊派屠宰税，不得把应由收购方缴纳的屠宰税改由饲养户负担。必须重申，税收的立法权集中在中央，地方政府不得在税法明确授予的管理权限之外，擅自更改、调整、变通国家税法和税收政策，不得借税收名义征收其他费。 二、严格控制提留统筹费提取数额。1999年提留统筹费的提取数额不仅要控制在农民1998年人均纯收入的5%以内，而且不得超过1997年的预算额。凡超过的要重新审批，坚决进行调减。调减的指标不准层层截留，一定要落实到村到户。确定的收费数额，各村要张榜公布。1997年提留统筹费收取标准比较高的乡镇，今年要降低标准收取。对受灾地区农民上交的提留统筹费要适当调减。严禁强迫农民以资代劳，农民自愿以资代劳的，折价金额标准不得超过去年。各级农民负担监督管理部门必须加强监督、管理。 三、禁止一切乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派。各级财政、物价（计划）和农民负担监督管理部门，要在近期内对涉及农民的收费项目再进行一次彻底的检查清理。对省级以下政府及部门擅自设立的收费项目要一律取消；《中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发[1996]13号）下发后出台的收费项目要一律取消；对中央和省级政府已取消的收费项目仍在执行或变换名称继续收费的，必须立即停收；对确需保留的收费项目，今年能暂缓执行的，也应列出项目宣布暂缓执行；能降低收费标准的，要重新核定、降低收费标准。清理的的收费项目和标准，要向农民公布。禁止在结婚登记、中小学生就学、农民建房和办理计划生育指标等过程中向农民的一切搭车收费。与上述行为有关的民政、教育、土地、计划生育等职能部门要制定具体措施，坚决制止纠正本系统的乱收费。 严禁向农民非法集资和摊派。1999年除农村实施义务教育的中小学危房改造外，暂停审批农村教育集资一年。年初已经审批的，也要坚决停下来，不再收取。在农村开展保险业务、合作医疗和订阅报刊，都必须坚持自愿、量力的原则，不得强制推行和强征代订。 禁止非法对农民罚款，坚决纠正因农民未完成种植任务而处以罚款等错误做法。对非法收取的款物，必须坚决退还农民。 四、禁止一切要农民出钱出物出工的达标升级活动。停止在农村搞计划生育达标、修路达标、医疗卫生保健达标、通电视广播达标、小康建设达标及小城镇建设达标等检查验收和评比活动。一些地方开展的教育“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）检查验收活动也要从实际出发，不得增加农民的负担。 五、切实减轻农民的用电负担。除国务院批准的电力建设基金、三峡工程建设基金等外，坚决取消附加在电价上的不合理收费、基金、附加费等。各省级物价部门要根据农网改造和农电管理体制改革进度，从严核定农村到户电价并负责检查落实。已完成农村电网改造的地区，要根据国家计委批准的“两改一同价”（改造农村电网、改革农电管理体制、实现城乡同网同价）方案的要求，将农村到户电价降到规定的水平；未完成改造的地区，要根据改造已达到的变线损水平，及时核减农村电价。在农村电网改造中，除农民购买自用电表外，绝不允许向农民进行集资、收费。各地要力争使农村到户电价比1998年有明显降低。 六、坚决精减机构、人员，压缩不合理开支。要在冻结乡镇编制的基础上，采取坚决措施精减乡镇机构和超编人员。要精减村、组干部人数，提倡村、组干部交叉兼职。在年内各地都要确定精减人员的数量和进度要求。同时，合理调整农村中、小学校布局。，精减教职工队伍，清退不合格的民办教师，具体精减比例由县级人民政府确定。乡镇政府要严格控制日常开支，1999年一律不得兴建楼堂馆所，停止购买小轿车，切实减少会议，努力达到行政支出零增长。乡镇统筹费调减以后，有多少钱，办多少事，统筹费内的开支项目一律不得定比例。严禁平调、挪用和上解使用提留统筹费。 七、切实落实领导责任制。按照中央的要求，地方党委、政府特别是县（市）委、县（市）政府要抓好农民增收、农村稳定两件大事。今后，凡是减轻农民负担政策落实不到位的地方，首先要追究县（市）委书记、县（市）长的责任。上级各有关涉农部门不要向下级提出过高过急、不切实际的工作要求。组织、从事部门要对基层干部的考核指标和奖惩办法进行一次认真的清理，对形式主义、脱离实际的规定一律取消。地方各级政府必须稳定和加强农民负担监督管理工作机构，充实力量，强化职能。同时，认真做好对基层干部的教育管理工作，教育他们依法办事，不得动用警力和组织“小分队”强行向农民收款收物。要做好农民的宣传教育工作，帮助他们增强法制观念，学会通过正当的途径与方式反映意见和要求，自觉缴纳合理税费。 八、坚决查处加重农民负担的行为。各地要对农民负担的情况立即组织一次全面的检查，重点检查提留统筹费是否控制在5%限额内，是否超过1997年的预算额；各种乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款是否得到纠正，特别是中小学生就学、结婚登记、农民建房和办理计划生育指标等过程中的搭车收费是否取消；违反规定的达标升级活动是否停了下来；因农民负担引发的恶性案件是否得到及时查处。检查要到村到户，不得走过场，对检查发现的问题必须严肃处理并纠正。检查工作在8月底前结束，要逐级上报检查结果，上级政府及时予以通报。国务院减轻农民负担联席会议要组织有关部门进行抽查。要做好减轻农民负担工作的宣传报道工作，将本意见原原本本地向农民宣传，接受群众的监督。 起草一份转发该文件，要求下级机关做好该文件所布置的工作的通知。