1.5世纪末到8世纪末，西方教会实现了统一，罗马主教----教皇，8世纪中叶，法兰克王国支持建立教皇国。查理曼时期，国王完全控制教会。
2.11世纪末至13世纪末发生“教皇革命”，部分成功，从此起，教会与世俗国家各自形成独立的权力实体。国王不再是教会的最高首领，神圣王权的时代结束。
3.基督教信仰的人的二重性：灵魂与肉体，因此产生教权与王权的分离。教皇所追求的，是实现神权统治，国王只是世俗的官员或附庸.。而世俗君主所追求的是教会成为政府的某个部门，14世纪后，王权又利用了城市的力量和新萌发的民族主义情绪。