三个方面：
① 资源配置。
含义——政府通过对财政资金的分配，引导物资和人力资源的合理流动，形成一定的资产、产业、人力资源结构，以及地区经济布局的功能。
目标——保证社会的人力、物力、财力资源等得到充分利用，从而实现资源的优化配置。
必要性——在市场经济条件下，市场只能在资源配置上起基础性作用，市场不是万能的。市场不能提供“公共产品”
解决好“外部性”问题等等。
手段
1）公共支出
⑴ 直接提供公共产品及其他市场供给不足的产品；
⑵ 财政补贴：刺激私人企业生产供给不足的产品；
⑶ 政府购买：购买私人产品以刺激该产品的生产，扩大供给效果；
⑷ 财政投资；（补贴弱势群体）
⑸ 财政转移支付。（“劫富济贫”）
2）税收、国债等调控配置资源：通过调整税率来鼓励或限制某些产品的生产和消费。     采取科学的财政政策和手段直接配置和间接引导社会资源，实现优化配置。
② 收入分配。
含义——通过财政的无偿分配，调整各分配主体的物质利益关系和改善社会福利状态。 目标——实现社会福利的公平。
必要性——市场机制是以效率为准则的，因而不能处理好公平与效率的关系，若社会之追求效率，忽视公平，社会矛盾就会不断的激化，进而阻碍效率的提高；为解决这一矛盾，政府通过财政手段，调节社会产品、国民收入的个人分配，使之达到所有人都能接受的状态，即公平状态，促进经济的稳定发展。近年来，为了促进效率的改善，各国的财政政策的目光逐步从注视高收入向低收入人群装换，实施反贫困战略。
手段
1）税收
⑴ 在个人收入分配环节实施税收调节；
⑵ 在个人收入使用环节实施税收调节；
⑶ 在个人或家庭财富积累和转让环节实施税收调节；
⑷ 通过对地区经济发展的支持和对社会成员个人的救济、补助等方式的转移支付制度
2）政府可将征收累进所得税筹集的收入用于公共事业投资，以利于低收入阶层；    
政府可对奢侈品以高税率征税，对日用品进行补贴。
③ 稳定经济。 
含义——通过对不同时期的经济发展势态有针对性地实施不同的财政政策，抑制经济过热或促进经济增长。
目标——保持充分就业，物价稳定，经济增长和国际收支平衡，以实现经济的稳定发展。 必要性——市场经济的自发性和盲目性会导致经济增长中的波动，若振幅过大会造成资源浪费和社会振动，对经济增长和社会稳定带来危害。对此，政府不能坐视。 
手段——政府通过制度安排建立“自动稳定器”和财政政策与货币政策的有机配合，以及采取其他的辅助措施，调节社会总供给与总需求的总量与结构，实现总供求的平衡。就财政政策的选择而言，主要是相机抉择，实施扩张型财政政策或紧缩型财政政策，使整个经济保持稳定增长。