《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，实施区域发展总体战略，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置；加大支持西藏、新疆和其他民族地区发展力度；全面振兴东北地区等老工业基地；大力促进中部地区崛起；积极支持东部地区率先发展；加强和完善跨区域合作机制；加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度；更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用；加快沿边地区开发开放。