解析：《治安管理处罚法》第18条规定：“单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚，其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚。”据此，对单位违反治安管理的，实行双罚制，即对单位直接负责的主管人员和其他责任人员实施处罚，同时依照其他法律、行政法规的规定，对单位实施处罚。对直接责任人员处罚，就是对直接实施该项违反治安管理行为并且负有责任的人员实施处罚；对单位直接负责的主管人员处罚，以该项违反治安管理行为出自该主管人员指使为条件。