答：东莞市政府“禁猪令”的出台采用精英决策模式。（1）精英决策模式的内容精英主要是指政治领袖，这种决策模型是指占统治地位的政治领袖把握政策制定的主动权，公共政策完全由他们来决定，然后由行政官员及其机构加以执行的决策模型。在这样的决策模型下，公共政策主要不是反映公众的要求，而是反映精英的兴趣和偏好。公众的意愿和能力被贬低，公众对精英决策价值取向的影响很弱。东莞市政府采取一刀切的“禁猪令”，通过强制性的粗暴的行政直接干预养猪，没有顾及养猪户的切身利益。（2）精英决策模型主要关心决策过程中领袖人物所发挥的作用，而忽视了现代民主国家公众政治参与的愿望和能力，这显然与决策民主化的世界潮流不相适应。答：（1）“禁猪令”是深思熟虑后的决策“禁猪令”是经过深思熟虑做出的决策市政府称，“禁猪”的首要原因是东莞环境容量日趋窘迫，不堪承受养猪业的污染之大量、分散、简陋的畜禽养殖场，不仅严重污染地表水源、污染空气环境，而且六成养殖场采用潮水养殖，易发食品安全的事件。同时，禁猪令有着其深层次的原因是城市化进程的必然趋势和产业转移升级的需要。禁猪令实施后，政府会进一步做好相关配套工作，确保猪肉供应，并对猪农进行妥善安置。（2）“禁猪令”是有限理性决策①有限理性决策模型中的决策者不企图追求完全理性，即最优决策方案，而只追求有限理性决策方案，即次优决策方案。决策者总是希望实现理性决策，即选择达到目标的最优方案。②有限理性决策追求的是次优决策方案。决策时的目标并不是单一的，如东莞市政府在决策时面临养猪户的利益与城市化之间的矛盾。禁猪令的决策最后也是受到政府自身偏好的影响，为顺应时代发展的要求，选择放弃养猪户的利益，因为有限理性决策无法做到兼顾各方利益。但“禁猪令”太过于绝对，对一个城市的和谐发展不利，因此这只能是有限理性决策模式。答：（1）政府应选择渐进决策模型（2）原因行政决策过程中决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成为一项新的政策。因此渐进决策模型是政策渐进与变化的动态过程。①渐进决策模型就是保留对以往政策的承诺，但同时又稳中求变，并积小变为大变的决策模型。渐进决策模型的提出者林德布洛姆认为行政决策过程中决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成为一项新的政策。渐进决策模型是政策渐进与变化的动态过程。②渐进决策模型有利于避免因决策失误所产生的持久性结果，渐进决策模型的出现有其实际基础和理论依据，同时也应当看到，渐进决策模型多适用于稳定发展的社会形势，因此政府要采用渐进决策模型。