土地集约利用，是指在土地上增加物质和劳动投入，以获得土地的最佳报酬。实现城市土地的集约利用，提高土地利用率，目的是力争获取单位土地面积上的经济效益。应着重于：
（1）土地的利用效率和城市规模的大小有关，城市规模过大或过小，都不利于城市土地利用效益的正常发挥。因此要建立合理确定城市规模结构，城市规模效益，节省城市建设用地。
（2）在城市内部，也要提高土地利用效率。首先要搞好城市规划，进行综合利用；其次，要向地上空间发展，适当提高建筑密度和高度。
（3）向地下发展，修筑地下铁道、地下隧道、地下商场、地下车库等。