A、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
B、采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的
C、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的
D、依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务
E、依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务