本题考查行政诉讼过程中原告、被告出席情况对案件审理的影响。《行政诉讼法》第48条规定：“经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。”因此A选项错误，D选项正确。《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第49条规定：“原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。”因此BC选项正确。正确答案是BCD。