具体而言，管理层的作用应包含以下方面：
（1）组织的管理当局必须明确组织的使命、愿景和价值观，设定组织的目标和战略，并使之得到广泛的共享和认同。这很容易理解，因为管理无非便是要“带领人们去实现目标”而已，没有目标和方向当然谈不卜管理。在一个活性化的高绩效组织中，所有的成员都必须拥有一个共同的愿景，即要使组织成为令顾客满意并兼具效能和效率且努力持续改进的组织。管理层的职责就是要创造这样的一个愿景，使人们共享之并加以维持。
（2）管理当局还必须对组织加以适当的构造和部署以保证其战略的实现，要让每个人在组织中都有自己的位置。此外，他们还要分配企业的资源（包括诸如研究和教育这样的活动在内）、沟通信息、倾听组织的需要、营造有利于共享思想和形成共同目标的环境并强化积极的行为。总之，他们必须用与以往完全不同的方式来行使自己的职责。