这是一起行政复议执行案，所谓行政强制执行，是指当事人不履行行政主体作出的行政处理决定，有关国家机关依法强制当事人履行而采用各种强制手段的活动。
行政强制执行作为一种法律制度，具有以下特点：
（1）行政强制执行以当事人不履行行政机关的行政处理决定为前提；
（2）行政强制执行的机关，可以是行政机关，也可以是人民法院；
（3）行政强制执行的内容，是行政机关的行政处理决定，而不是人民法院的裁判；
（4）行政强制执行的对象具有广泛性，它可以是物，也可以是行为，还可以是人；
（5）在行政强制执行过程中，不发生执行和解问题。
根据《中华人民共和国行政复议法》第33条规定：“对申请人逾期不起诉又不履行复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的分情况处理：
（1）维持具体行政行为的复议决定，由作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行；
（2）变更具体行政行为的复议决定，由复议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”可见，行政复议申请人对行政复议决定在法定期限内既不起诉，又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行或依法自己强制执行，结合本案，市环保局作出的维持县环保局对童车厂的罚款的复议决定，童车厂对此复议决定不服，在法定期限内，不是依照法律规定向人民法院提起行政诉讼，而是聘请法律顾问要求免罚，这显然是不符合法定程序的，依照《行政复议法》第33条规定，县环保局有权申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。依照《水污染防治法》第40条规定，本案行政强制执行的机关只能是人民法院。