某600MW机组电厂建设项目业主通过招标，与某承包商签订设备安装调试合同，同时委托某检测中心对承包商安装调试的设备进行第三方检验检测，委托某设备监理公司对设备安装调试和检测过程实施监理。承包商按合同约定将其中的系统管线绝热防腐工程和控制系统安装工程分别分包给两家公司。在安装调试过程中发生如下事件： 事件1：监理机构在对承包商提交的“设备安装技术方案和安装措施”文件进行审核时发现，该文件是承包商在某地300MW机组电厂建设项目中使用的文件，只是更换了项目名称。承包商对此解释说：“该电厂建设项目，其生产技术路线与300MW机组电厂建设项目基本一样”。 事件2：监理机构在对检测中心使用的检测仪器进行审核时发现，其中某检测设备的检测能力不足，无法满足某项检测项目的要求。检测中心负责人表示：“我们是国家认可的检测机构，监理公司无权对我们的检测能力进行审核”。 事件3：在发电机组的汽轮机部件到达现场时，监理机构按合同约定派出设备监理工程师参加开箱检验。在检验过程中，设备监理工程师因工作需要离开了现场，返回现场时，开箱检验活动已经完成。在检查了开箱检验记录后，该设备监理工程师在记录上签字确认。 事件4：在汽轮发电机组的联轴器安装过程中，设备监理工程师发现，承包商采用“双表法”而没有按照已审核的“设备安装技术方案和安装措施”文件中规定的“采用激光对中仪进行对中找正”要求进行找正。承包商项目负责人表示：设备安装中的“双表法”工法也能保证安装质量。 事件5：在项目实施过程中，因控制系统安装单位的原因，致使管线绝热防腐工程施工单位停工，并造成停工损失。承包商按合同约定向监理机构提交索赔报告向业主索赔。 在事件5中，监理机构是否同意承包商的索赔？说明理由并从违约责任角度解释有关方的索赔关系。
背景：
某工业项目，建设单位委托了一家监理单位协助组织工程招标并负责施工监理工作。总监理工程师在主持编制监理规划时，安排了一位专业监理工程师负责项目风险分析和相应监理规划内容的编写工作；经过风险识别、评价，按风险量的大小将该项目中的风险归纳为大、中、小三类。根据该建设项目的具体情况，监理工程师对建设单位的风险事件提出了正确的风险对策，相应制定了风险控制措施（见表1-1）。
通过招标，建设单位与土建承包单位和设备安装单位签订了合同。
设备安装时，监理工程师发现土建承包单位施工的某一设备基础预埋的地脚螺栓位置与设备基座相应的尺寸不符，设备安装单位无法将设备安装到位，造成设备安装单位工期延误和费用损失。经查，土建承包单位是按设计单位提供的设备基础图施工的，而建设单位采购的是该设备的改型产品，基座尺寸与原设计图纸不符。对此，建设单位决定作设计变更．按进场设备的实际尺寸重新预埋地脚螺栓，仍由原土建承包单位负责实施。
土建承包单位和设备安装单位均依据合同条款的规定，提出了索赔要求。
某建设项目在监理招标的过程中，实施了监理实施程序，但是由于监理单位与项目业主、工程承包人的责权关系不明晰，导致建设工程监理实施程序混乱。
问题：
建设工程监理一般按照什么程序组织实施?
【背景材料】
某工业项目，建设单位委托了一家监理单位协助组织工程招标并负责施工监理工作。总监理工程师在主持编制监理规划时，安排了一位专业监理工程师负责项目风险分析和相应监理规划内容的编写工作。经过风险识别、评价，按风险量的大小将该项目中的风险归纳为大、中、小三类。根据该建设项目的具体情况，监理工程师对建设单位的风险事件提出了正确的风险对策，相应制订了风险控制措施（表1-1）。
通过招标，建设单位与土建承包单位和设备安装单位分别签订了合同。
设备安装时，监理工程师发现土建承包单位施工的某一设备基础预埋的地脚螺栓位置与设备基座相应的尺寸不符，设备安装单位无法将设备安装到位，造成设备安装单位工期延误和费用损失。经查，土建承包单位是按设计单位提供的设备基础图施工的，而建设单位采购的是该设备的改型产品，基座尺寸与原设计图纸不符，对此，建设单位决定作设计变更，按进场设备的实际尺寸重新预埋地脚螺栓，仍由原土建承包单位负责实施。
土建承包单位和设备安装单位均依据合同条款的约定，提出了索赔要求。
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