（1）窃电行为的对象是电能（包括供电企业和其他用电单位的电能），电能是看不到的，只能用直观检查或用仪表测定。电能也不像其他财物可以储存，故窃电后不能以实物验证，不能以行为来判断和认定。发现用户用电有以下行为者，即为窃电。1）在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；2）绕越供电企业电能计量装置用电；3）伪装或者开启供电企业（或法定的、授权的计量检定机构）加封的电能计量装置封印用电；4）故意损坏供电企业电能计量装置；5）故意使供电企业电能计量装置不准或者失效；6）采用其他方法窃电。（2）根据《电力供应与使用条例》第四十一条规定，肯定窃电行为的性质是违法行为。因为窃电行为影响社会经济秩序，同时也影响社会治安秩序和社会安定，所以是违法行为。对窃电数额较大或造成严重危害后果的，应提请司法机关依法追究刑事责任。