某国家重点建设项目，已通过招标审批手续，拟采用公开招标方式进行招标。在施工招标文件中规定的部分内容如下：
(1)投标单位在收到招标文件后，若有问题需澄清，应在投标预备会之后以书面形式向招标单位提出，招标单位以书面形式单独进行解答。
(2)明确了投标保证金的数额及支付方式。
招标单位在勘察现场后的第2天组织投标预备会。投标预备会由评标委员会组织并主持召开。
问题：

某亚行贷款项目采购货物，货物合同金额为120万美元，采用国内竞争性招标采购方式。在评标时，采用综合评估法评标。经过对投标文件的响应性评审结束后，只有2家投标人通过进入详细评审，因只有2家通过投标人的投标文件通过实质性响应评审，招标人拒绝了所有的投标，决定重新招标。
问题：
指出本案中的不妥之处。