行政行为是指行政主体基于行政职权,为实现行政管理目标,行使公共权力,对外部做出的具有法律意义的行为。其特征不包括()。
行政公务人员是基于一定的( )身份而代表行政主体行使行政职权,履行行政职责,实施行政管理的工作人员
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