根据我国船员条例，海事管理机构应当督促（）建立健全船员在船人身安全、健康和劳动安全保障制度。
Ⅰ．船员用人单位；
Ⅱ．船东；
Ⅲ．船舶使用者；
Ⅳ．船长。

案情简介：某轮为自航式驳船，航区为港区。2005年3月12日，该轮自黄骅港开往天津港施工，未办理任何手续；3月13日0600时抵达天津港，直接挂靠南疆某码头；且该轮该航次2名船员未持有船员适任证书。请根据案情回答下列问题：
（1）列出该轮的违法事实。
（2）海事部门对该轮进行处罚，处罚的依据有哪些？
（3）对于同一当事人的两个或两个以上海事行政违法行为，请写出处理的原则并予以适当解释。