系统用户可以分为主持人、突发事件监测部门、决策者以及系统维护部门四部分。
1.主持人负责发布决策任务，控制群决策过程，鼓励决策者仔细参考别的专家的意见，朝着达成共识的目标努力。同时，主持人还要对群决策的结果进行评估，发布本阶段的最优决策。当主持人认为已经达成共识时，给系统发出结束信号，通知决策专家本阶段决策已经完成，收集此时的最终方案作为最优决策、备案提交，通知执行机构实施本阶段的最优决策。
2.突发事件监测部门负责完成突发事件信息收集和发布。对系统的功能要求相对简单，要求相关信息能够清楚完整地表示，界面也应该便于信息的输入，以保证信息能在第一时间发布。
3.决策者由不同领域的专家组成，是系统用户的核心成员，参与的环节较多。在突发危机事件发生时，他们根据自身经验、知识库中的知识，以及GDSS提供的相似范例决策信息，与系统进行互动，提出各自的备选方案。主持人负责组织、评估这些备选方案，例如合并相似方案、剔除不可行方案等，最后由主持人确定需要下一步进行群体决策的备选方案。
4.系统维护部门主要负责GDSS的更新和维护工作，要求系统运行稳定，具有健壮性并易于维护。