下列建设工程项目成本管理的任务中，作为建立施工项目成本管理责任制、开展施工成本控制和核算的基础是（　）。

A机电工程公司总承包了一新建机械厂的通风与空调工程，总工期为6个月。主辅材料均由A机电公司供应，其中分部分项工程量清单计价合计为536万元；措施项目清单计价合计60万元；其他项目清单计价合计15万元。取费费率为：规费费率4.85%；税率3.56%。
合同规定，主材预付款为合同造价的30%，质量保证金为合同造价的5%，从每月的进度工程款中扣回。
A公司经过测算，决定公司按照工程总造价的15%提取，剩余的为公司对项目的考核成本。公司与项目部签订的项目目标成本又降低了3%。
项目部经过测算，在目标成本的基础上人工费可以降低2.5%；材料费可以降低5%；机械费可以降低6%：其他直接费降低9%；间接费降低11%。
项目经理部编制的成本计划和前四个月实际完成工程造价以及当月发生的主材费见下表。项目部对成本进行了分解，并且抓住了成本控制的主要环节，很好地完成了公司下达的成本目标，并节余35万元。
月完成造价、前四个月实际完成造价及当月发生主材费表

【背景材料】
某城市公路的改建项目，为了控制工程造价，业主与设计方详细研究了各种成本控制措施，要求通过成本管理的各种手段，不断促进降低施工项目成本，尽可能地以最低的成本达到设计要求。在面对业主提出的要求后，施工方也采取了一系列措施，选择适宜的施工方案，降低材料成本，提高机械利用率，以降低施工成本获得最大的收益。
【问题】
1.简述公路工程造价的构成
2.简述工程施工项目成本管理的原则。
3.为什么降低材料成本是施工项目成本控制的主要途径之一?其具体采取的措施有哪些?