阅读案例1，回答1-5题。案例1： 山西是一个资源大省，劳动力价格也不高，但GDP和人均可支配收入一直比较落后。而浙江，没有牛，却有皮革之都；没有羊，却有羊毛衫成市。这些原料资源运到浙江，运输成本不可谓不高，但经济发展却势头强劲。前几年，有朋友邀我去柬埔玩，说花100元人民币即可在当地雇一车军队保护你旅游，机枪还可架在车顶，威风极了。应该说价格之低，便宜之极。但你若是要在当地投资创业，安全这种公共产品政府不能普遍提供，出门就要军队保护，即使价格再便宜一半，你也不会去的。这说明，自然资源、工资、税收等，并不决定在一国一地投资创业成本的高低。因为这些成本大都是可以预测的，但有一种成本不可以预期——那就是交易费用。自私的人又要社会化生活在一起，是有巨大的协调成本的，即交易费用，它与政府密切相关。政府作为一项制度安排，其产生和存在的理由，就是为了节约人们共同生活的费用。就像婚姻节约寻找配偶的成本一样，警察节约了人们打架的成本。 问题：根据上述材料，可以读出的隐含观点是（ ）。

阅读案例1，回答1-5题。案例1：作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。问题：在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（ ）。

根据以下资料，回答111-115题。

2013年全国1—5月保险业经营状况