1935年12月，中国共产党在陕北瓦窑堡召开中央政治局会议，通过了《目前政治形势与党的任务的决议》，决定了建立抗日民族统一战线的政策。会后，毛泽东作了《论反对日本帝国主义的策略》的报告。毛泽东指出，当时形势的基本特点是日本帝国主义要变中国为它的殖民地。华北事变以后，日本帝国主义对中国的侵略，威胁到全中国人民的生存。
这就使中华民族同日本帝国主义的矛盾成为主要矛盾，国内的阶级矛盾降到次要地位。在日本帝国主义加紧侵略中国的形势下，工人和农民是坚决要求抗日的，小资产阶级也是要反抗的。民族资产阶级的左翼有参加抗战的可能；另一部分可能由动摇而采取中立态度。国民党统治内部也有分裂的可能。中国革命的力量暂时还小于反革命的力量。因此，党的任务就是把红军的活动和全国的工人、农民、学生、小资产阶级、民族资产阶级的一切活动汇合起来，成为一个统一的民族革命统一战线。毛泽东强调，这个抗日民族统一战线必须由中国共产党来领导。毛泽东的这个报告，是中国共产党建立抗日民族统一战线的理论基础，对中国革命的胜利起了重大的作用。