（1）经验事实积累到一定阶段；（2）科学理论与科学实践的矛盾，例如：科学事实与已有理论之间的矛盾：（3）科学理论体系本身的内在矛盾，例如：“悖论”，如罗素悖论等；（4）不同科学理论之间的矛盾，例如：物理学中的粒子说与波动说；（5）为了验证假说和新发现的事实而提出的科学问题。（6）为寻求事实之间的联系提出问题。“经验定律”型问题，其肯定回答就是经验定律假说。（7）从社会需求与已有生产技术手段的差距上发现问题。例如：如果社会现有的生产技术手段不能满足人们的需求，自然就会提出许多问题，其中有一些则会转化为科学问题。（8）由理论结构上不符合简单性和普遍性的要求而提出的问题；（9）对经验事实未能作出统一的理论说明而提出的问题。