（一）国防、外交等国家行为；
（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；
（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；
（五）高级人民法院《关于执行行政诉讼法若干问题解释》第二条列举的下列行为：A、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法明确授权实施的行为；B、调解行为及法律规定的仲裁行为；C、不具有强制力的行政行为；D、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；E、对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。