一方面是信息技术的迅猛发展以及互联网技术的广泛应用，使信息的收集。整理加工、分析和传播变得更为便利，政府、企业及公民个人之间的相对距离缩短了，管理主体和客体之间的信息沟通和信息反馈变得密切了，从而增强了管理主体和客体之间的相互联系和相互作用。同时，信息技术也增强了公民和社会在信息和知识方面的占有量，从而削弱了传统政府的优势地位，对于传统的政府官僚管理体制提出了挑战，使政府、企业、社会组织、公民个人共同管理、民主管理、参与管理成为一种需求和可能。
另一方面是政府内在改革的需要，世界各国的政府改革主要集中在政府职能和政府组织机构的优化，公众服务质量的提高和政府管理成本的降低方面。而互联网用户的广域性、信息交换的实时性、互动性、低成本性正好符合政府的改革需要，特别是政府可以借助于互联网实现政府在组织机构和职能上的柔性，使得互联网能够成为政府提升效率、完善服务。政府业务流程优化的平台。同时，政府借助互联网将原有的政府信息数字化后以“无纸化”或“少纸化”的形式来开展业务，从而大大降低了政府管理成本。互联网作为政府运作的一个平台，能够帮助政府实现其现代改革目标