制度是机关、团体、企事业单位制定的要求有关单位和人员共同遵守的办事规程和行为准则。
规章制度是机关、团体、企事业单位为了管理的需要而制发的对一定范围内有关工作、活动与人们的行为作出规范要求并具有( )的公务文书。
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