实际经济活动中各种各样的限制因素制约了需求管理作用的发挥。
（1）首要的制约作用是时滞。政府认为总需求的变化制定政策以及政策发挥作用都需要时间。
（2）不确定性。实行财政政策时政府主要面临两个不确定性其一是乘数大小难以准确地确定其二是从制定政策开始到实现预定目标时间内，总需求特别是投资可能发生了急剧的变化，从而导致最初的决策失误。
（3）最后，外在的不可预测的随机因素的干扰，也可能导致需求管理政策达不到预期的效果。