①首先选用符合地籍测量精度要求的地形图、影像平面图作为编绘底图。
②利用原图复制成二底图。
③外业调绘工作可在该测区已有地形图上进行，按地籍测量外业调绘的要求执行。外业调绘时，对测区的地物的变化情况加以标注，以便制定修测、补测的计划。
④补测工作在二底图上执行。
⑤外业调绘与补测工作结束后，将调绘结果转绘到二底图上，并加注地籍要素的编号与注记，然后进行必要的整饰、着墨，制作成地籍图的工作地图。
⑥在工作地图上，采用薄膜透绘方法，将地籍图所必须的地籍和地形要素透绘出来，舍去地籍图上不需要的部分。