行政诉讼中的诉讼代表人，指在原告（或被告）人数众多的情况下，由一人或数人作为代表进行诉讼，其他当事人则可不参加诉讼，但人民法院的判决及于全体的诉讼形式。诉讼代表人主要有两类：（1）不具备法人资格组织的诉讼代表人。（2）集团诉讼的诉讼代表人。诉讼代表人是本案的当事人，与本案诉讼标的有法律上的利害关系。代表在诉讼的权限相当于未被授权处分实体权利的诉讼代理人。代表人在诉讼中实施诉讼行为或接受诉讼行为，原则上对被代表的全体当事人产生法律效力，但代表人在实施处分被代表的当事人的实体权利的行为时则必须取得被代表的当事人同意。