凡是向不相隶属的机关（无论是高级别、低级别还是相同级别）行文，一律使用函。

级别低的机关能够和级别高的机关联合行文。

级别低的机关可以和级别高的机关联合行文。

凡是级别高的机关对级别低的机关行文，都可以使用下行文。

主送机关必须是受文机关中级别层次高的机关，抄送机关则必须是其中级别层次低的机关。

任何机关只要向级别比本机关高的单位行文，都称为上行文。

凡是向不相隶属的机关（无论是高级别、低级别还是相同级别）行文，一律使用函。

函向不相隶属的低级别机关行文时，属于下行文。

凡是向不相隶属（无论是高级别、低级别，还是相同级别）的机关行文，一律使用（）

发文机关向下级机关行文，一般可以主送多个或全部下属机关。但向上级机关行文，原则上主送一个上级机关。

向上级机关行文，原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，也可以抄送下级机关。

政府各部门与同级党委、军队机关部门不可以联合行文。