考查以划拨方式取得土地使用权的基本规则。根据《城市房地产管理法》第23条的规定，土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。所以AC选项不正确。根据该法第40条的规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。所以B选项正确。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45条的规定，在以划拨方式取得的土地使用权上建造房屋，转让、出租、抵押房地产的，须经批准。所以D选项不正确。