行政机关是最主要的行政主体，但行政主体并不仅限于行政机关。除行政机关之外，有些行政机构及其他社会组织在符合法定条件时，依照法定授权也可取得行政主体资格：
（1）依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构；
（2）行政机关的内部机构；
（3）政府职能部门的派出机构；
（4）行政性公司；
（5）根据授权从事一定的行政职能活动的事业单位；
（6）根据授权从事一定行政职能的企业单位；
（7）被授予一定行政职权的社会团体、群众性组织及其他社会组织。