国际形势：
①社会主义阵营日益巩固和扩大，世界民族解放运动蓬勃发展，老的世界殖民体系日益瓦解，和平，民主，民族解放成为世界的主潮流。
②资本主义阵营发生重大变化，德，意，日被打倒，英法受到严重削弱，美国成为世界头号经济和军事强国，它积极向全球扩张，企图建立在世界的统治地位。为了控制中国，美国支持蒋介石发动内战。
国内形势：
①主要矛盾转变。中国人民与美帝支持的国民党反动派之间的矛盾成为中国社会主义的主要矛盾。
②蒋介石坚持独裁内战的方针。因为国际、国内都反对内战，发动内战不得人心，所以蒋介石打着“和平建国”的旗号，邀请共产党进行和平谈判。