法律和道德都是社会行为规则。法律是成文的道德，道德是内心的法律。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，依法治国和以德治国相辅相成、不可偏废。不依法治国，突破社会道德底线的行为不受到必要制裁和惩处，人们就会放松内心的道德约束，以德治国就会失去底线和依托，就有可能导致公德废弛。同样，如果没有以德治国，法治精神在全社会得不到普及和信奉，法律的权威不是源自人民内心的拥护和真诚信仰，遵纪守法没有内化为人们的自觉行为，人们内心缺乏法律底线的概念，依法治国要么难以实行，要么造成阳奉阴违、虚与委蛇的局面，道德在规范社会行为，倡行崇高价值方面的正能量就得不到充分的发挥。