一是世界发展危机（发达资本主义国家的福利国家危机、转型国家的国家社会主义危机、第三世界发展模式危机和世界环境危机等等，都是对政府主导社会事务能力和意愿的怀疑，在这一背景下，非营利组织趁势而起）。
二是对市场机制的反思（市场失灵和政府失灵的相继出现，使得人们开始关注处于市场和国家之外的独特地位的非营利组织）。
三是世界通讯革命（通讯革命使人们跟容易组织起来以表达自己的意愿和争取权利）。
四是中产阶级的兴起与公民参与（中产阶级崛起后非常关注公共权利的运用，另外随着社会发展，人们参与社会服务的意愿更强了）。
五是社会背景（各种因素作用，公民对政府主导社会事务的能力缺乏信心，提高政府服务效率的呼声越来越高，推动政府展开了一场广泛而持久的变革，这位非营利组织的发展创造了条件）。