定义：工程建设所需要的全部建设费用，又称建设项目总投资。
含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的；
涵盖的范围：形成全部固定资产投资费用。
形成过程：通过项目评估决策，以及招投标一系列投资管理活动形成。
管理性质：属于投资管理范畴。
第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，这一含义是市场交易的角度来定义的。
涵盖的范围：全部工程价格或建筑安装工程价格。
形成过程：以市场为前提，在多次预算基础上，通过“交易”形成工程价格。管理性质：属于价格管理范畴。